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自治區(qū)糧食局局長(zhǎng) 張虹 一、2013年糧食流通工作取得新成績(jī) 2013年，全區(qū)糧食系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和區(qū)黨委八屆五次全委會(huì)精神，認(rèn)真貫徹李克強(qiáng)總理關(guān)于糧食工作重要講話精神和堅(jiān)參副主席調(diào)研我區(qū)糧食流通工作時(shí)的重要指示精神，以確保糧食安全為目標(biāo)，按照“守住管好‘天下糧倉(cāng)’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”的總部署，圍繞“五個(gè)著力”，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。 （一）抓收購(gòu)、保供給、穩(wěn)糧價(jià)中心工作取得實(shí)效，促進(jìn)了農(nóng)民增收，維護(hù)了糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。積極開(kāi)展糧食收購(gòu)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收。青稞最低收購(gòu)價(jià)提高到3.00元/公斤，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益提供政策保障。市場(chǎng)糧源充裕，供應(yīng)正常，價(jià)格基本穩(wěn)定。各地市認(rèn)真做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、供求形勢(shì)分析預(yù)測(cè)。完成了2012年度自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，組織糧食庫(kù)存檢查、收購(gòu)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)了糧食流通正常秩序。組織開(kāi)展了食品安全、愛(ài)糧節(jié)糧、放心糧油等宣傳活動(dòng)。 （二）啟動(dòng)實(shí)施“糧安工程”，糧食流通設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。編制完成我區(qū)“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃。完成國(guó)家糧食局下達(dá)的日喀則地區(qū)3000套科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)建設(shè)任務(wù)，編制了35個(gè)糧食主產(chǎn)縣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)方案。完成2012年度邊遠(yuǎn)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造工作，落實(shí)自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委專項(xiàng)資金，用于糧庫(kù)建設(shè)和維修改造。爭(zhēng)取財(cái)政部“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造資金23萬(wàn)元。完成了國(guó)家糧食局下達(dá)的150萬(wàn)元自治區(qū)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心儀器設(shè)備配置，成立了昌都、那曲、阿里3個(gè)地區(qū)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，完成了青稞儲(chǔ)存周期專項(xiàng)研究。 （三）放心糧油工程試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，口糧供應(yīng)保障能力逐步提升。根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于放心糧油工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了放心糧油工程指導(dǎo)小組，啟動(dòng)了我區(qū)放心糧油工程建設(shè)工作，拉薩試點(diǎn)初步完成，共建設(shè)1個(gè)自治區(qū)放心糧油配送中心，5個(gè)放心糧油示范店。2013年銷售放心糧油928萬(wàn)公斤，經(jīng)營(yíng)品種達(dá)135個(gè)，試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局好、起步好、效益好。 （四）國(guó)有糧食企業(yè)改革不斷深化，區(qū)直國(guó)有糧食企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2013年4月，自治區(qū)政府批復(fù)了《西藏金谷糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司組建方案》。相繼完成了集團(tuán)公司組建、子公司改制等工作。各地市繼續(xù)推進(jìn)以內(nèi)部制度改革為重點(diǎn)的改革工作，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有糧食企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬占用銀行貸款部分從企業(yè)剝離上劃到自治區(qū)糧食局集中管理，政策性糧食貸款逐步得到落實(shí)。 （五）加大協(xié)調(diào)力度，援藏工作取得新成效。截至2013年底，共落實(shí)援藏資金1952萬(wàn)元；國(guó)家糧食局援助基層糧食部門電腦、打印機(jī)各55臺(tái)。區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)與29個(gè)內(nèi)地糧食企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷合作關(guān)系，全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)代理國(guó)內(nèi)糧油知名品牌29個(gè)。累計(jì)61名人員到國(guó)家和對(duì)口援藏省市參加培訓(xùn)和掛職，中組部選派1名援藏干部到日喀則地區(qū)糧食局援藏。 （六）作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)群眾能力提高。通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，局直系統(tǒng)“四風(fēng)”、“兩問(wèn)題”得到有效解決，黨員干部思想認(rèn)識(shí)水平進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。緊緊圍繞糧食收購(gòu)、放心糧油工程和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)三項(xiàng)民生工程，創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、青稞最低收購(gòu)價(jià)、儲(chǔ)備糧管理等專項(xiàng)調(diào)研。實(shí)踐活動(dòng)中，組織局機(jī)關(guān)全體黨員干部和局屬單位縣處級(jí)以上干部與62戶村民及2戶局屬單位困難職工結(jié)成對(duì)子，三次深入結(jié)對(duì)戶。加大糧食干部培訓(xùn)力度，200余人次參與培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。繼續(xù)圍繞“五項(xiàng)任務(wù)”，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事。 二、認(rèn)真貫徹全面深化改革、保障糧食安全的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)做好2014年各項(xiàng)糧食流通工作 2014年是改革年，是貫徹實(shí)施中央確立的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略的第一年。全區(qū)糧食系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和區(qū)黨委八屆五次全委會(huì)精神，以全面深化改革總攬糧食流通工作全局，全面深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，按照全國(guó)糧食流通工作會(huì)議“一大戰(zhàn)略、五項(xiàng)改革、兩項(xiàng)工程”的總體部署，以“抓收購(gòu)、保供給、穩(wěn)糧價(jià)”為中心任務(wù)，以“深化改革、促進(jìn)發(fā)展，提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為工作目標(biāo)，進(jìn)一步做好“三篇文章”，不斷提高糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，確保糧食安全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。 （一）切實(shí)履行抓收購(gòu)、保供給、穩(wěn)糧價(jià)的行業(yè)職責(zé) 全面落實(shí)自治區(qū)抓糧保供給的工作要求，切實(shí)抓好糧食收購(gòu)，兜住“種糧賣得出”的底線。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2014〕2號(hào)）精神，提出糧食主產(chǎn)區(qū)糧食收購(gòu)貸款辦法，建立糧食收購(gòu)貸款保障機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)展糧食收購(gòu)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。要切實(shí)抓好保供穩(wěn)價(jià)工作，守牢“吃糧買得到”的底線，確保青稞基本自給，口糧絕對(duì)安全。鼓勵(lì)和規(guī)范各類糧食經(jīng)營(yíng)者搞活糧食流通，共同維護(hù)國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化調(diào)控手段，合理利用內(nèi)地糧源，平衡供需缺口，保證供應(yīng)，確保區(qū)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。 （二）進(jìn)一步深化糧食流通領(lǐng)域改革 一是深化糧食流通管理體制改革，推動(dòng)糧食安全專員、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的全面落實(shí)。草擬西藏糧食安全責(zé)任書報(bào)自治區(qū)人民政府審定，制定并與各地市糧食局簽訂糧食安全責(zé)任書，落實(shí)糧食行政管理部門糧食安全層級(jí)負(fù)責(zé)制。按照國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，落實(shí)好由糧食部門牽頭負(fù)責(zé)的有關(guān)事項(xiàng)，積極推進(jìn)糧食安全專員、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的全面落實(shí)。二是深化糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制改革，提升服務(wù)宏觀調(diào)控和保障糧食安全的能力。完善自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理體系、輪換機(jī)制和監(jiān)管措施，確保自治區(qū)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，切實(shí)承擔(dān)起自治區(qū)儲(chǔ)備糧在保應(yīng)急、控糧價(jià)、穩(wěn)市場(chǎng)的應(yīng)急保供作用。完善自治區(qū)儲(chǔ)備糧貸款機(jī)制，實(shí)行自治區(qū)儲(chǔ)備糧貸款統(tǒng)貸統(tǒng)還制度。積極爭(zhēng)取自治區(qū)有關(guān)部門支持，逐步調(diào)整和優(yōu)化儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高服務(wù)宏觀調(diào)控和保障糧食安全的能力。三是深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，構(gòu)建國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展新局面。按照整合資源、改革創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)、壯大規(guī)模的思路，繼續(xù)深化區(qū)直國(guó)有糧食企業(yè)改革，打造我區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)龍頭，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改革。因地制宜制定改革方案，通過(guò)改組聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)重組、租賃兼并等多種形式，穩(wěn)妥推進(jìn)基層國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力，更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，力爭(zhēng)“十二五”末全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是深化糧食行政管理機(jī)制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能。進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)糧食行政管理職能，切實(shí)做到政企分開(kāi)。加大對(duì)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行最低庫(kù)存制度，為確保糧食安全盡義務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化糧油質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)，讓老百姓吃上安心糧、放心糧、健康糧。五是深化糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革，為政府決策和宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。按照國(guó)家要求，調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，歸口統(tǒng)計(jì)管理，準(zhǔn)確反映我區(qū)糧食安全狀況。加強(qiáng)糧油信息工作，強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警，力爭(zhēng)2014年建立7個(gè)地市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，健全糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施先兆預(yù)警。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，改進(jìn)全社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，增加統(tǒng)計(jì)投入，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。 （三）加快推進(jìn)“糧安工程”建設(shè) 切實(shí)做好今年項(xiàng)目投資爭(zhēng)取落實(shí)工作，切實(shí)做好落地項(xiàng)目建設(shè)工作。推進(jìn)糧食物流體系建設(shè)，完成那曲地區(qū)糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。盡快爭(zhēng)取2014年邊遠(yuǎn)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，繼續(xù)做好2013年度“危倉(cāng)老庫(kù)”維修工作，夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)。抓好山南地區(qū)8000套農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)建設(shè)工作，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)35個(gè)糧食主產(chǎn)縣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)。繼續(xù)抓好6個(gè)國(guó)家糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)和人員培訓(xùn)，逐步提升我區(qū)糧食質(zhì)監(jiān)能力。 進(jìn)一步推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將放心糧油工程向全區(qū)推廣，爭(zhēng)取每個(gè)地區(qū)建設(shè)1個(gè)地區(qū)級(jí)放心糧油配送中心、在地區(qū)行署所在地建設(shè)1-2個(gè)放心糧油示范店，提高糧油質(zhì)量，保障消費(fèi)者用糧安全。切實(shí)抓好糧食應(yīng)急體系建設(shè)。進(jìn)一步完善《關(guān)于建立全區(qū)糧食應(yīng)急機(jī)制的意見(jiàn)》報(bào)政府審批，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障政策措施。盡快組織實(shí)施各地市糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)掛牌與建設(shè)工作，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。加大應(yīng)急儲(chǔ)備糧特別是應(yīng)急成品糧落實(shí)力度，打牢應(yīng)急保供的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大應(yīng)急培訓(xùn)力度，提高應(yīng)急能力。 （四）扎實(shí)做好黨的建設(shè)工作 進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話和區(qū)黨委八屆五次全委會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議以及全國(guó)糧食流通工作會(huì)議精神，全面深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，勇于解放思想，改革創(chuàng)新，按照國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，在結(jié)合上做文章，在創(chuàng)新上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，鞏固發(fā)展第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立糧食部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。繼續(xù)采取多種方式加大人才教育、培養(yǎng)、引進(jìn)工作力度，充分利用對(duì)口援藏工作機(jī)制，創(chuàng)新引才、引智工作思路，不斷提升糧食行業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升保障國(guó)家糧食安全的軟實(shí)力。 |
